Lege privind comertul electronic nr.365
Legea nr. 365/2002 privind comertul electronic, publicata in Monitorul
Oficial nr. 483 din data de 5 iulie 2002.
Republicat in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 959 din 29/11/2006
Capitolul I .- Dispozitii generale
Articolul 1 .- Definitii
In intelesul prezentei legi, urmatorii termeni se definesc astfel:
1. serviciu al societatii informationale - orice serviciu care se
efectueaza utilizându-se mijloace electronice si prezinta urmatoarele
caracteristici:
a) este efectuat in considerarea unui folos patrimonial, procurat
ofertantului in mod obisnuit de catre destinatar;
b) nu este necesar ca ofertantul si destinatarul sa fie fizic prezenti
simultan in acelasi loc;
c) este efectuat prin transmiterea informatiei la cererea individuala a
destinatarului;
2. mijloace electronice - echipamente electronice si retele de cablu,
fibra optica, radio, satelit si altele asemenea, utilizate pentru
prelucrarea, stocarea sau transmiterea informatiei;
3. furnizor de servicii - orice persoana fizica sau juridica ce pune la
dispozitie unui numar determinat sau nedeterminat de persoane un
serviciu al societatii informationale;
4. furnizor de servicii stabilit intr-un stat - un furnizor de servicii
având un sediu stabil pe teritoriul unui stat si care desfasoara efectiv
o activitate economica utilizând acel sediu stabil pe teritoriul unui
stat, pentru o perioada nedeterminata; stabilirea unui furnizor de
servicii intr-un stat nu este determinata in mod necesar de locul in
care sunt amplasate mijloacele tehnice si tehnologice necesare
furnizarii serviciului;
5. domeniu - o zona dintr-un sistem informatic, detinuta ca atare de o
persoana fizica sau juridica ori de un grup de persoane fizice sau
juridice in scopul prelucrarii, stocarii ori transferului de date;
6. destinatar al serviciului sau destinatar - orice persoana fizica sau
juridica ce utilizeaza, in scopuri comerciale, profesionale sau de alta
natura, un serviciu al societatii informationale, in special in scopul
cautarii de informatii sau al furnizarii accesului la acestea;
7. consumator - orice persoana fizica ce actioneaza in alte scopuri
decât cele ale activitatii sale comerciale sau profesionale;
8. comunicare comerciala - orice forma de comunicare destinata sa
promoveze, direct sau indirect, produsele, serviciile, imaginea, numele
ori denumirea, firma sau emblema unui comerciant ori membru al unei
profesii reglementate; nu constituie prin ele insele comunicari
comerciale urmatoarele: informatiile permitând accesul direct la
activitatea unei persoane fizice sau juridice, in special pe nume de
domeniu sau o adresa de posta electronica, comunicarile legate de
produsele, serviciile, imaginea, numele ori marcile unei persoane fizice
sau juridice, efectuate de un tert independent fata de persoana in cauza,
mai ales atunci când sunt realizate cu titlu gratuit;
9. legislatie coordonata - prevederile in vigoare ale legilor nationale,
aplicabile activitatilor ce fac obiectul serviciilor societatii
informationale sau furnizorilor de servicii in privinta:
a) conditiilor pe care trebuie sa le indeplineasca furnizorii de
servicii in vederea inceperii acestor activitati, precum sunt cele
legate de eventualele calificari, autorizatii sau notificari necesare;
b) conditiilor pe care trebuie sa le indeplineasca furnizorii de
servicii pentru desfasurarea acestor activitati, precum sunt cele care
privesc conduita acestora, calitatea sau continutul serviciilor oferite,
inclusiv in materie de publicitate si incheiere a contractelor, sau cele
care privesc raspunderea furnizorilor;
10. nu constituie obiect al legislatiei coordonate:
a) cerintele aplicabile bunurilor ca atare si livrarii acestora;
b) cerintele aplicabile serviciilor care nu sunt prestate prin mijloace
electronice;
11. instrument de plata electronica - un instrument care permite
titularului sau sa efectueze urmatoarele tipuri de operatiuni:
a) transferuri de fonduri, altele decât cele ordonate si executate de
catre institutii financiare;
b) retrageri de numerar, precum si incarcarea si descarcarea unui
instrument de moneda electronica;
12. instrument de plata cu acces la distanta - instrument de plata
electronica prin intermediul caruia titularul sau poate sa isi acceseze
fondurile detinute intr-un cont la o institutie financiara si sa
autorizeze efectuarea unei plati, utilizând un cod personal de
identificare sau un alt mijloc de identificare similar;
13. instrument de moneda electronica - instrument de plata electronica
reincarcabil, altul decât instrumentul de plata cu acces la distanta, pe
care unitatile de valoare sunt stocate electronic si care permite
titularului sau sa efectueze tipurile de operatiuni mentionate la pct.
11;
14. titular - persoana care detine un instrument de plata electronica pe
baza unui contract incheiat cu un emitent, in conditiile prevazute de
lege;
15. date de identificare - orice informatii care pot permite sau
facilita efectuarea tipurilor de operatiuni mentionate la pct. 11,
precum un cod de identificare, numele sau denumirea, domiciliul ori
sediul, numarul de telefon, fax, adresa de posta electronica, numarul de
inmatriculare sau alte mijloace similare de identificare, codul de
inregistrare fiscala, codul numeric personal si altele asemenea;
16. activitate profesionala reglementata - activitatea profesionala
pentru care accesul sau exercitarea in România este conditionata, direct
sau indirect, in conformitate cu legislatia româna in vigoare, de
detinerea unui document care sa ateste nivelul de formare profesionala.
Articolul 2 .- Scop si domeniu de aplicare
(1) Prezenta lege are ca scop stabilirea conditiilor de furnizare a
serviciilor societatii informationale, precum si prevederea ca
infractiuni a unor fapte savârsite in legatura cu securitatea domeniilor
utilizate in comertul electronic, emiterea si utilizarea instrumentelor
de plata electronica si cu utilizarea datelor de identificare in vederea
efectuarii de operatiuni financiare, pentru asigurarea unui cadru
favorabil liberei circulatii si dezvoltarii in conditii de securitate a
acestor servicii.
(2) Nu constituie servicii ale societatii informationale, in sensul
prezentei legi, activitatile care nu intrunesc elementele definitiei
prevazute la art. 1 pct. 1, in special urmatoarele:
a) oferta de servicii care necesita prezenta fizica a furnizorului si a
destinatarului, chiar daca prestarea serviciilor respective implica
utilizarea de echipamente electronice;
b) oferta de servicii care presupun manipularea unor bunuri corporale de
catre destinatar, chiar daca prestarea serviciilor respective implica
utilizarea de echipamente electronice;
c) oferta de bunuri sau servicii care nu este prezentata destinatarului
prin transmiterea informatiei la cererea individuala a acestuia si care
este destinata receptiei simultane de catre un numar nelimitat de
persoane (punct-multipunct);
d) activitati care se efectueaza prin intermediul serviciilor de
telefonie vocala, telefax, telex, servicii de radiodifuziune si
televiziune, inclusiv serviciile de teletext;
e) serviciile de telefonie vocala, telefax sau telex;
f) schimbul de informatii prin posta electronica sau prin alte mijloace
de comunicare individuala echivalente, intre persoane care actioneaza in
scopuri straine activitatii lor comerciale sau profesionale;
g) relatia contractuala dintre un angajat si angajatorul sau.
(3) Prezenta lege nu se aplica urmatoarelor activitati:
a) activitatea notarilor publici, in masura in care aceasta presupune o
participare directa si specifica la exercitarea prerogativelor
autoritatii publice;
b) activitatile de reprezentare juridica in fata organelor de
jurisdictie si de urmarire penala;
c) jocurile de noroc cu câstiguri in bani, loteriile si pariurile.
(4) Dispozitiile prezentei legi se completeaza cu:
a) dispozitiile legale in materie fiscala;
b) dispozitiile legale care reglementeaza protectia persoanelor in
privinta prelucrarii datelor cu caracter personal si libera circulatie a
acestor date, precum si cele care reglementeaza prelucrarea datelor cu
caracter personal si protectia vietii private in sectorul
telecomunicatiilor;
c) prevederile Legii concurentei nr. 21/1996, republicata.
(5) In masura in care nu contine dispozitii derogatorii, prezenta lege
se completeaza cu dispozitiile legale privind incheierea, validitatea si
efectele actelor juridice, cu celelalte prevederi legale care au ca scop
protectia consumatorilor si a sanatatii publice.
Articolul 3 .- Aplicarea legii române in cazul
serviciilor societatii informationale
(1) Prezenta lege se aplica furnizorilor de servicii stabiliti in
România si serviciilor oferite de acestia.
(2) De la data intrarii in vigoare a prezentei legi serviciile
societatii informationale sunt supuse:
a) exclusiv prevederilor in vigoare ale legilor române care fac parte
din legislatia coordonata, in cazul in care sunt oferite de furnizori de
servicii stabiliti in România;
b) exclusiv prevederilor in vigoare ale legilor statului in cauza care
fac parte din legislatia coordonata, in cazul in care sunt oferite de
furnizori de servicii stabiliti intr-un stat membru al Uniunii Europene.
(3) Libera circulatie a serviciilor societatii informationale oferite de
un furnizor stabilit intr-un stat membru al Uniunii Europene nu poate fi
restrânsa in România prin aplicarea unor prevederi legale care fac parte
din legislatia coordonata.
(4) Alin. (2) si (3) nu se aplica in urmatoarele domenii:
a) dreptul de proprietate intelectuala si dreptul de proprietate
industriala;
b) emisiunea de moneda electronica, in conditiile prevazute in normele
metodologice de aplicare a prezentei legi;
c) publicitatea pentru organisme de investitii colective in valori
mobiliare;
d) activitatile de asigurare, in conditiile prevazute in normele
metodologice de aplicare a prezentei legi;
e) libertatea partilor de a alege legea aplicabila contractului, când
partile au acest drept;
f) obligatii rezultate din contractele incheiate cu consumatorii;
g) cerintele de forma prevazute pentru validitatea actelor juridice prin
care se creeaza, se modifica, se sting sau se transmit drepturi reale
asupra unor bunuri imobile situate pe teritoriul României.
(5) Autoritatile publice pot lua masuri derogatorii de la prevederile
alin. (3) numai in urmatoarele conditii:
a) masura este necesara pentru motive de ordine publica, desfasurarea
instructiei penale, protectia minorilor, lupta impotriva oricarei forme
de incitare la ura din ratiune de rasa, sex, religie sau nationalitate,
atingeri aduse demnitatii umane, protectia sanatatii publice, apararea
si siguranta nationala, protectia consumatorilor, inclusiv a
investitorilor;
b) masura vizeaza un serviciu al societatii informationale care aduce
atingere uneia dintre valorile enumerate la lit. a) sau prezinta un risc
serios si grav la adresa acestor valori;
c) masura este proportionala cu scopul urmarit;
d) sunt respectate procedurile de colaborare, consultare sau informare
prevazute in normele metodologice de aplicare a prezentei legi.
Capitolul II .- Furnizarea serviciilor societatii informationale
Articolul 4 .- Principiile furnizarii serviciilor
societatii informationale
(1) Furnizarea de servicii ale societatii informationale de catre
persoanele fizice sau juridice nu este supusa niciunei autorizari
prealabile si se desfasoara in concordanta cu principiile concurentei
libere si loiale, cu respectarea dispozitiilor legale in vigoare.
(2) Prevederile alin. (1) nu aduc atingere dispozitiilor legale care
impun autorizarea prealabila in vederea desfasurarii unor activitati de
catre persoanele fizice sau juridice, daca dispozitiile in cauza nu
vizeaza in mod expres si exclusiv serviciile societatii informationale
sau furnizorii de servicii, in intelesul prezentei legi.
(3) Furnizarea de servicii ale societatii informationale de catre
furnizorii de servicii stabiliti in statele membre ale Uniunii Europene
se face, pâna la momentul aderarii României la Uniunea Europeana, in
conditiile prevazute in Acordul european instituind o asociere intre
România, pe de o parte, si Comunitatile Europene si statele membre ale
acestora, pe de alta parte.
(4) Furnizarea de servicii ale societatii informationale de catre
furnizorii de servicii stabiliti in alte state se face in conditiile
acordurilor bilaterale incheiate cu statele respective, la care România
este parte.
Articolul 5 .- Informatii generale
(1) Furnizorul de servicii are obligatia de a pune la dispozitie
destinatarilor si autoritatilor publice mijloace care sa permita accesul
facil, direct, permanent si gratuit cel putin la urmatoarele informatii:
a) numele sau denumirea furnizorului de servicii;
b) domiciliul sau sediul furnizorului de servicii;
c) numerele de telefon, fax, adresa de posta electronica si orice alte
date necesare contactarii furnizorului de servicii in mod direct si
efectiv;
d) numarul de inmatriculare sau alte mijloace similare de identificare,
in cazul in care furnizorul de servicii este inscris in registrul
comertului sau in alt registru public similar;
e) codul de inregistrare fiscala;
f) datele de identificare ale autoritatii competente, in cazul in care
activitatea furnizorului de servicii este supusa unui regim de
autorizare;
g) titlul profesional si statul in care a fost acordat, corpul
profesional sau orice alt organism similar din care face parte,
indicarea reglementarilor aplicabile profesiei respective in statul in
care furnizorul de servicii este stabilit, precum si a mijloacelor de
acces la acestea, in cazul in care furnizorul de servicii desfasoara o
activitate profesionala reglementata;
h) tarifele aferente serviciilor oferite, care trebuie indicate cu
respectarea normelor privind comercializarea produselor si serviciilor
de piata, cu precizarea scutirii, includerii sau neincluderii taxei pe
valoarea adaugata, precum si a cuantumului acesteia;
i) includerea sau neincluderea in pret a cheltuielilor de livrare,
precum si valoarea acestora, daca este cazul;
j) orice alte informatii pe care furnizorul de servicii este obligat sa
le puna la dispozitie destinatarilor, in conformitate cu prevederile
legale in vigoare.
(2) Obligatia prevazuta la alin. (1) se considera indeplinita in cazul
in care furnizorul unui serviciu afiseaza aceste informatii intr-o forma
clara, vizibil si permanent, in interiorul paginii de web prin
intermediul careia este oferit serviciul respectiv, in conditiile
mentionate la alin. (1).
Articolul 6 .- Comunicarile comerciale
(1) Efectuarea de comunicari comerciale prin posta electronica este
interzisa, cu exceptia cazului in care destinatarul si-a exprimat in
prealabil consimtamântul expres pentru a primi asemenea comunicari.
(2) Comunicarile comerciale care constituie un serviciu al societatii
informationale sau o parte a acestuia, in masura in care sunt permise,
trebuie sa respecte cel putin urmatoarele conditii:
a) sa fie clar identificabile ca atare;
b) persoana fizica sau juridica in numele careia sunt facute sa fie clar
identificata;
c) ofertele promotionale, precum reducerile, premiile si cadourile, sa
fie clar identificabile, iar conditiile care trebuie indeplinite pentru
obtinerea lor sa fie usor accesibile si clar prezentate;
d) competitiile si jocurile promotionale sa fie clar identificabile ca
atare, iar conditiile de participare sa fie usor accesibile si clar
prezentate;
e) orice alte conditii impuse prin dispozitiile legale in vigoare.
(3) Comunicarile comerciale care constituie un serviciu al societatii
informationale sau o parte a acestuia, atunci când acest serviciu este
furnizat de un membru al unei profesii reglementate, sunt permise sub
conditia respectarii dispozitiilor legale si a reglementarilor
aplicabile profesiei respective, care privesc, in special, independenta,
demnitatea si onoarea profesiei, secretul profesional si corectitudinea
fata de clienti si fata de ceilalti membri ai profesiei.
(4) Furnizorii de servicii ale societatii informationale care efectueaza
comunicari comerciale au obligatia de a respecta prevederile alin.
(1)-(3).
Capitolul III .- Contractele incheiate prin mijloace electronice
Articolul 7 .- Validitatea, efectele juridice si
proba contractelor incheiate prin mijloace electronice
(1) Contractele incheiate prin mijloace electronice produc toate
efectele pe care legea le recunoaste contractelor, atunci când sunt
intrunite conditiile cerute de lege pentru validitatea acestora.
(2) Pentru validitatea contractelor incheiate prin mijloace electronice
nu este necesar consimtamântul prealabil al partilor asupra utilizarii
mijloacelor electronice.
(3) Proba incheierii contractelor prin mijloace electronice si a
obligatiilor care rezulta din aceste contracte este supusa dispozitiilor
dreptului comun in materie de proba si prevederilor Legii nr. 455/2001
privind semnatura electronica.
Articolul 8 .- Informarea destinatarilor
(1) Furnizorul de servicii este obligat sa puna la dispozitie
destinatarului, inainte ca destinatarul sa trimita oferta de a contracta
sau acceptarea ofertei ferme de a contracta facute de furnizorul de
servicii, cel putin urmatoarele informatii, care trebuie sa fie
exprimate in mod clar, neechivoc si intr-un limbaj accesibil:
a) etapele tehnice care trebuie urmate pentru a incheia contractul;
b) daca contractul, odata incheiat, este stocat sau nu de catre
furnizorul de servicii si daca este accesibil sau nu;
c) mijloacele tehnice pe care furnizorul de servicii le pune la
dispozitie destinatarului pentru identificarea si corectarea erorilor
survenite cu ocazia introducerii datelor;
d) limba in care se poate incheia contractul;
e) codurile de conduita relevante la care furnizorul de servicii
subscrie, precum si informatii despre modul in care aceste coduri pot fi
consultate prin mijloace electronice;
f) orice alte conditii impuse prin dispozitiile legale in vigoare.
(2) Furnizorul de servicii are obligatia sa ofere destinatarului
posibilitatea de a utiliza un procedeu tehnic adecvat, eficace si
accesibil, care sa permita identificarea si corectarea erorilor
survenite cu ocazia introducerii datelor, anterior trimiterii ofertei
sau acceptarii acesteia.
(3) Furnizorul de servicii poate deroga de la dispozitiile alin. (1) si
(2) numai in situatia in care a convenit altfel cu destinatarul, cu
conditia ca niciuna dintre parti sa nu aiba calitatea de consumator.
(4) Clauzele si conditiile generale ale contractului propus trebuie puse
la dispozitie destinatarului intr-un mod care sa ii permita acestuia sa
le stocheze si sa le reproduca.
(5) Prevederile alin. (1)-(3) nu se aplica in privinta contractelor
incheiate exclusiv prin posta electronica sau prin alte mijloace de
comunicare individuala echivalente.
Articolul 9 .- Incheierea contractului prin
mijloace electronice
(1) Daca partile nu au convenit altfel, contractul se considera incheiat
in momentul in care acceptarea ofertei de a contracta a ajuns la
cunostinta ofertantului.
(2) Contractul care, prin natura sa ori la cererea beneficiarului,
impune o executare imediata a prestatiei caracteristice se considera
incheiat in momentul in care debitorul acesteia a inceput executarea, in
afara de cazul in care ofertantul a cerut ca in prealabil sa i se
comunice acceptarea. In acest ultim caz se aplica prevederile alin. (1).
(3) In cazul in care destinatarul trimite prin mijloace electronice
oferta de a contracta sau acceptarea ofertei ferme de a contracta facute
de furnizorul de servicii, furnizorul de servicii are obligatia de a
confirma primirea ofertei sau, dupa caz, a acceptarii acesteia, in unul
dintre urmatoarele moduri:
a) trimiterea unei dovezi de primire prin posta electronica sau
printr-un alt mijloc de comunicare individuala echivalent, la adresa
indicata de catre destinatar, fara intârziere;
b) confirmarea primirii ofertei sau a acceptarii ofertei, printr-un
mijloc echivalent celui utilizat pentru trimiterea ofertei sau a
acceptarii ofertei, de indata ce oferta sau acceptarea a fost primita de
furnizorul de servicii, cu conditia ca aceasta confirmare sa poata fi
stocata si reprodusa de catre destinatar.
(4) Oferta sau acceptarea ofertei, precum si confirmarea primirii
ofertei sau a acceptarii ofertei, efectuate in unul dintre modurile
prevazute la alin. (3), se considera primite atunci când partile carora
le sunt adresate pot sa le acceseze.
(5) Prevederile alin. (3) nu se aplica in privinta contractelor
incheiate exclusiv prin posta electronica sau prin alte mijloace de
comunicare individuala echivalente.
Articolul 10 .- Conditii privind pastrarea sau
prezentarea informatiei
(1) Acolo unde legea impune ca informatia sa fie prezentata sau pastrata
in forma sa originala, aceasta cerinta este indeplinita daca sunt
intrunite in mod cumulativ urmatoarele conditii:
a) exista garantia integritatii informatiei, asigurata prin respectarea
standardelor nationale in domeniu, din momentul in care a fost generata;
b) mesajul este semnat utilizându-se semnatura electronica extinsa a
emitentului;
c) informatia poate fi imediat furnizata si prezentata la cerere.
(2) Destinatarul comerciant actioneaza pe riscul propriu, daca a stiut
sau ar fi trebuit sa stie, in concordanta cu practicile comerciale
curente sau ca urmare a folosirii procedurilor convenite expres cu
emitentul, ca informatia continuta intr-un mesaj electronic a fost
alterata in timpul transmiterii sau prelucrarii sale.
Capitolul IV .- Raspunderea furnizorilor de servicii
Articolul 11 .- Principii generale
(1) Furnizorii de servicii sunt supusi dispozitiilor legale referitoare
la raspunderea civila, penala si contraventionala, in masura in care
prin prezenta lege nu se dispune altfel.
(2) Furnizorii de servicii raspund pentru informatia furnizata de ei
insisi sau pe seama lor.
(3) Furnizorii de servicii nu raspund pentru informatia transmisa,
stocata sau la care faciliteaza accesul, in conditiile prevazute la art.
12-15.
Articolul 12 .- Intermedierea prin simpla
transmitere
(1) Daca un serviciu al societatii informationale consta in transmiterea
intr-o retea de comunicatii a informatiei furnizate de un destinatar al
serviciului respectiv sau in asigurarea accesului la o retea de
comunicatii, furnizorul acelui serviciu nu raspunde pentru informatia
transmisa daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:
a) transmiterea nu a fost initiata de furnizorul de servicii;
b) alegerea persoanei care receptioneaza informatia transmisa nu a
apartinut furnizorului de servicii;
c) continutul informatiei transmise nu a fost influentat in niciun fel
de catre furnizorul de servicii, in sensul ca nu i se poate atribui nici
selectia si nicio eventuala modificare a acestei informatii.
(2) Transmiterea informatiei si asigurarea accesului, mentionate la
alin. (1), includ si stocarea automata, intermediara si temporara a
informatiei transmise, in masura in care aceasta operatie are loc
exclusiv in scopul ca informatia respectiva sa tranziteze reteaua de
comunicatii si cu conditia ca informatia sa nu fie stocata pentru o
perioada care depaseste in mod nejustificat durata necesara transmiterii
ei.
Articolul 13 .- Stocarea temporara a informatiei,
stocarea-caching
Daca un serviciu al societatii informationale consta in transmiterea
intr-o retea de comunicatii a informatiei furnizate de un destinatar al
serviciului respectiv, furnizorul acelui serviciu nu raspunde pentru
stocarea automata, intermediara si temporara a informatiei transmise, in
masura in care aceasta operatie are loc exclusiv in scopul de a face mai
eficienta transmiterea informatiei catre alti destinatari, la cererea
acestora, daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:
a) furnizorul de servicii nu aduce modificari informatiei transmise;
b) furnizorul de servicii indeplineste conditiile legale privind accesul
la informatia respectiva;
c) furnizorul de servicii respecta regulile sau uzantele referitoare la
actualizarea informatiei, astfel cum acestea sunt larg recunoscute si
aplicate in industrie;
d) furnizorul de servicii nu impiedica utilizarea legala de catre orice
persoana a tehnologiilor larg recunoscute si aplicate in industrie, in
vederea obtinerii de date despre natura sau utilizarea informatiei;
e) furnizorul de servicii actioneaza rapid in vederea eliminarii
informatiei pe care a stocat-o sau in vederea blocarii accesului la
aceasta, din momentul in care a cunoscut efectiv faptul ca informatia
transmisa initial a fost eliminata din reteaua de comunicatii ori ca
accesul la ea a fost blocat sau faptul ca eliminarea ori blocarea
accesului a avut loc prin efectul deciziei unei autoritati publice.
Articolul 14 .- Stocarea permanenta a informatiei,
stocarea-hosting
(1) Daca un serviciu al societatii informationale consta in stocarea
informatiei furnizate de un destinatar al serviciului respectiv,
furnizorul acelui serviciu nu raspunde pentru informatia stocata la
cererea unui destinatar, daca este indeplinita oricare dintre
urmatoarele conditii:
a) furnizorul de servicii nu are cunostinta despre faptul ca activitatea
sau informatia stocata este nelegala si, in ceea ce priveste actiunile
in daune, nu are cunostinta despre fapte sau circumstante din care sa
rezulte ca activitatea sau informatia in cauza ar putea vatama
drepturile unui tert;
b) având cunostinta despre faptul ca activitatea sau informatia
respectiva este nelegala ori despre fapte sau circumstante din care sa
rezulte ca activitatea ori informatia in cauza ar putea vatama
drepturile unui tert, furnizorul de servicii actioneaza rapid in vederea
eliminarii sau a blocarii accesului la aceasta.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplica in situatia in care destinatarul
actioneaza sub autoritatea sau controlul furnizorului de servicii.
(3) Prevederile acestui articol nu vor afecta posibilitatea autoritatii
judiciare sau administrative de a cere furnizorului de servicii sa
inceteze ori sa previna violarea datelor si, de asemenea, nu pot sa
afecteze posibilitatea stabilirii unor proceduri guvernamentale de
limitare sau intrerupere a accesului la informatii.
Articolul 15 .- Instrumente de cautare a
informatiilor si legaturi cu alte pagini de web
(1) Furnizorul unui serviciu al societatii informationale care
faciliteaza accesul la informatia furnizata de alti furnizori de
servicii sau de destinatarii serviciilor oferite de alti furnizori, prin
punerea la dispozitie destinatarilor serviciului sau a unor instrumente
de cautare a informatiilor sau a unor legaturi cu alte pagini de web, nu
raspunde pentru informatia in cauza, daca este indeplinita oricare
dintre urmatoarele conditii:
a) furnizorul nu are cunostinta despre faptul ca activitatea sau
informatia la care faciliteaza accesul este nelegala si, in ceea ce
priveste actiunile in daune, nu are cunostinta despre fapte sau
circumstante din care sa rezulte ca activitatea ori informatia in cauza
ar putea prejudicia drepturile unui tert;
b) având cunostinta despre faptul ca activitatea sau informatia
respectiva este nelegala ori despre fapte sau circumstante din care sa
rezulte ca activitatea sau informatia in cauza ar putea vatama
drepturile unui tert, furnizorul actioneaza rapid in vederea eliminarii
posibilitatii de acces oferite sau a blocarii utilizarii acesteia.
(2) Furnizorul de servicii raspunde pentru informatia in cauza atunci
când caracterul nelegal al acesteia a fost constatat printr-o decizie a
unei autoritati publice.
(3) Prevederile alin. (1) nu se aplica in situatia in care destinatarul
actioneaza din ordinul sau sub comanda furnizorului de servicii.
Capitolul V .- Supraveghere si control
Articolul 16 .- Obligatiile furnizorilor de
servicii
(1) Furnizorii de servicii sunt obligati sa informeze de indata
autoritatile publice competente despre activitatile cu aparenta nelegala
desfasurate de destinatarii serviciilor lor sau despre informatiile cu
aparenta nelegala furnizate de acestia.
(2) Furnizorii de servicii sunt obligati sa comunice de indata
autoritatilor prevazute la alin. (1), la cererea acestora, informatii
care sa permita identificarea destinatarilor serviciilor lor, cu care
acesti furnizori au incheiat contracte privind stocarea permanenta a
informatiei.
(3) Furnizorii de servicii sunt obligati sa intrerupa, temporar sau
permanent, transmiterea intr-o retea de comunicatii ori stocarea
informatiei furnizate de un destinatar al serviciului respectiv, in
special prin eliminarea informatiei sau blocarea accesului la aceasta,
accesul la o retea de comunicatii ori prestarea oricarui alt serviciu al
societatii informationale, daca aceste masuri au fost dispuse de
autoritatea publica definita la art. 17 alin. (2); aceasta autoritate
publica poate actiona din oficiu sau ca urmare a plângerii ori sesizarii
unei persoane interesate.
(4) Plângerea prevazuta la alin. (3) poate fi facuta de catre orice
persoana care se considera prejudiciata prin continutul informatiei in
cauza. Plângerea sau sesizarea se intocmeste in forma scrisa, cu
aratarea motivelor pe care se intemeiaza, si va fi in mod obligatoriu
datata si semnata. Plângerea nu poate fi inaintata daca o cerere in
justitie, având acelasi obiect si aceleasi parti, a fost anterior
introdusa.
(5) Decizia autoritatii trebuie motivata si se comunica partilor
interesate in termen de 30 de zile de la data primirii plângerii sau a
sesizarii ori, daca autoritatea a actionat din oficiu, in termen de 15
zile de la data la care a fost emisa.
(6) Impotriva unei decizii luate potrivit prevederilor alin. (3)
persoana interesata poate formula contestatie in termen de 15 zile de la
comunicare, sub sanctiunea decaderii, la instanta de contencios
administrativ competenta. Cererea se judeca de urgenta, cu citarea
partilor. Sentinta este definitiva.
Articolul 17 .- Autoritati competente
(1) Autoritatea de reglementare in comunicatii si tehnologia
informatiei, denumita in continuare Autoritatea, este competenta sa
supravegheze si sa controleze respectarea de catre furnizorii de
servicii a prevederilor prezentei legi si a normelor metodologice de
aplicare a acesteia, sa constate contraventiile si sa aplice sanctiunile
prevazute la art. 22.
(2) Fara a aduce atingere prevederilor alin. (1), prin autoritati
publice, in sensul art. 3 alin. (5), art. 5, art. 13, art. 15
alin. (2), art. 16 alin. (1) si (3), art. 23 alin. (2) si art. 29 alin.
(1), se intelege acele autoritati ale administratiei publice sau, acolo
unde este cazul, instante de judecata, a caror competenta in materia
respectiva este stabilita prin dispozitiile legale in vigoare,
aplicabile in fiecare caz.
(3) Autoritatea poate solicita furnizorilor de servicii orice informatii
necesare in vederea exercitarii atributiilor sale, mentionând baza
legala si scopul solicitarii, si poate stabili termene pâna la care
aceste informatii sa ii fie furnizate, sub sanctiunea prevazuta de
prezenta lege.
(4) In vederea descoperirii si investigarii incalcarilor prevederilor
prezentei legi si ale normelor sale de aplicare, Autoritatea actioneaza
prin personalul de control imputernicit in acest scop.
(5) In exercitarea atributiilor de investigare personalul de control
imputernicit in acest scop al Autoritatii sau al persoanei juridice
prevazute la alin. (12) poate solicita furnizorilor de servicii
informatiile care ii sunt necesare, mentionând baza legala si scopul
solicitarii, si poate stabili termene pâna la care aceste informatii sa
ii fie furnizate, sub sanctiunea prevazuta de prezenta lege.
(6) Autoritatea dispune efectuarea de investigatii, in conditiile
prezentei legi, din oficiu sau la primirea unei plângeri ori sesizari
din partea oricarei persoane.
(7) Personalul de control imputernicit in acest scop al Autoritatii sau
al persoanei juridice prevazute la alin. (12) poate sa solicite
declaratii sau orice documente necesare pentru indeplinirea misiunii, sa
sigileze, sa ridice orice registre, acte financiar-contabile si
comerciale sau alte evidente, eliberând persoanei supuse investigatiei
copii de pe originale, ori sa obtina copii, lasându-i acesteia
originalele; de asemenea, este autorizat sa faca inspectii inopinate, al
caror rezultat va fi consemnat intr-un proces-verbal de constatare, si
sa primeasca, la convocare sau la fata locului, informatii si
justificari.
(8) Organele administratiei publice centrale si locale, precum si
oricare alte institutii si autoritati publice sunt obligate sa permita
personalului de control imputernicit in acest scop al Autoritatii sau,
dupa caz, al persoanei juridice prevazute la alin. (12) accesul la
documentele, datele si informatiile detinute de acestea, in masura in
care sunt necesare indeplinirii misiunii legale a Autoritatii, fara a se
putea opune caracterul de secret de stat sau secret de serviciu al unor
asemenea documente, date si informatii.
(9) Personalul de control imputernicit in acest scop, primind acces la
documentele, datele si informatiile mentionate la alin. (8), este tinut
la observarea stricta a caracterului de secret de stat sau secret de
serviciu, atribuit legal respectivelor documente, date si informatii.
(10) Autoritatea sesizeaza organele de urmarire penala ori de câte ori
constata incalcari ale legii penale.
(11) Autoritatea informeaza furnizorii de servicii, destinatarii,
statele membre ale Uniunii Europene si Comisia Europeana cu privire la
toate aspectele legate de aplicarea prevederilor prezentei legi si
coopereaza cu autoritatile competente din alte state in vederea
exercitarii eficiente a supravegherii si controlului asupra activitatii
furnizorilor de servicii.
(12) Autoritatea poate delega exercitarea atributiilor prevazute in
prezentul articol unei alte persoane juridice de drept public, cu
atributii de supraveghere si control in domeniul telecomunicatiilor.
(13) Pentru scopurile aplicarii prezentei legi, pâna la infiintarea
Autoritatii atributiile acesteia sunt indeplinite de Ministerul
Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei.
Articolul 18 .- Coduri de conduita
(1) Asociatiile si organizatiile neguvernamentale cu caracter
profesional ori comercial sau cele constituite in scopul protectiei
consumatorilor, a minorilor ori a persoanelor cu handicap isi pot
elabora propriile coduri de conduita sau coduri comune cu Autoritatea si
Ministerul Justitiei, in vederea aplicarii corespunzatoare a
prevederilor prezentei legi.
(2) Autoritatea si Ministerul Justitiei vor urmari includerea in
codurile de conduita prevazute la alin. (1) in special a unor prevederi
referitoare la:
a) solutionarea litigiilor pe cale extrajudiciara;
b) intreruperea, temporara sau permanenta, a transmiterii intr-o retea
de comunicatii sau a stocarii informatiei furnizate de un destinatar al
serviciului, in special prin eliminarea informatiei ori blocarea
accesului la aceasta, a accesului la o retea de comunicatii sau a
prestarii oricarui alt serviciu al societatii informationale;
c) protectia destinatarilor cu privire la efectuarea comunicarilor
comerciale;
d) protectia minorilor si a demnitatii umane.
(3) Autoritatea si Ministerul Justitiei sustin:
a) traducerea codurilor de conduita in limbi de circulatie
internationala;
b) facilitarea accesului la codurile de conduita prin mijloace
electronice;
c) popularizarea codurilor de conduita la nivel national si transmiterea
acestora, precum si a evaluarilor privind aplicarea si impactul lor
practic catre statele membre ale Uniunii Europene si catre Comisia
Europeana.
Capitolul VI .- Solutionarea litigiilor
Articolul 19 .- Actiuni in justitie
(1) Persoanele care au calitate procesuala activa, potrivit prevederilor
alin. (2), pot solicita instantei obligarea pârâtului la incetarea
oricarei actiuni sau abtineri contrare prevederilor prezentei legi,
interzicerea reluarii ei in viitor si obligarea pârâtului la despagubiri
pentru prejudiciul suferit.
(2) Au calitate procesuala activa pentru introducerea actiunii prevazute
la alin. (1):
a) persoanele fizice si juridice ce se pretind titulare ale unui drept
subiectiv prevazut de prezenta lege sau ale unui interes care nu se
poate realiza decât pe calea justitiei;
b) asociatiile si organizatiile neguvernamentale prevazute la art. 18
alin. (1);
c) Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor, oficiile
pentru protectia consumatorilor judetene si Oficiul pentru protectia
consumatorilor al municipiului Bucuresti;
d) entitatile constituite in scopul protectiei consumatorilor in statele
membre ale Uniunii Europene, in conditiile prevazute de normele
metodologice de aplicare a prezentei legi.
(3) Actiunea prevazuta la alin. (1) se prescrie in termen de un an de la
data actiunii sau a abtinerii care a justificat introducerea ei.
(4) Persoanele care au calitate procesuala activa, potrivit prevederilor
alin. (2), pot solicita instantei, pe cale de ordonanta presedintiala,
incetarea oricarei actiuni sau abtineri contrare prevederilor prezentei
legi, in conditiile prevazute de Codul de procedura civila.
Articolul 20 .- Solutionarea litigiilor pe cale
extrajudiciara
(1) Furnizorii de servicii si destinatarii pot supune litigiile nascute
intre ei arbitrajului, in conditiile prevazute de lege, precum si
celorlalte cai extrajudiciare de solutionare a litigiilor, prevazute de
codurile de conduita elaborate potrivit art. 18.
(2) Utilizarea mijloacelor electronice in cadrul solutionarii litigiilor
pe cale extrajudiciara este posibila in conditiile prevazute de lege.
Capitolul VII .- Sanctiuni civile si contraventionale
Articolul 21 .- Nulitatea relativa a contractelor
privind servicii ale societatii informationale
Orice contract privind furnizarea de servicii ale societatii
informationale este anulabil la cererea destinatarului, daca a fost
incheiat cu un furnizor de servicii care:
a) nu a pus la dispozitie destinatarului, in conditiile prevazute de
lege, informatiile prevazute la art. 5 lit. a)-i), ori nu a furnizat
toate aceste informatii, sau a furnizat informatii inexacte;
b) nu a pus la dispozitie destinatarului, in conditiile prevazute de
lege, informatiile mentionate la art. 8 alin. (1) lit. a)-e), ori nu a
furnizat toate aceste informatii, sau a furnizat informatii inexacte,
daca nu sunt aplicabile prevederile art. 8 alin. (3) sau (5);
c) a incalcat obligatia prevazuta la art. 8 alin. (2), daca nu sunt
aplicabile prevederile art. 8 alin. (3) sau (5);
d) a incalcat obligatia prevazuta la art. 8 alin. (4).
Articolul 22 .- Contraventii
Constituie contraventie, daca nu este savârsita in astfel de conditii
incât, potrivit legii penale, sa constituie infractiune, si se
sanctioneaza cu amenda de la 1.000 lei la 50.000 lei fapta furnizorului
de servicii care:
a) efectueaza comunicari comerciale incalcând conditiile stabilite la
art. 6 alin. (1) si alin. (2) lit. a)-d);
b) nu pune la dispozitie destinatarilor si autoritatilor publice, in
conditiile prevazute de lege, informatiile prevazute la art. 5 lit.
a)-i), ori nu furnizeaza toate aceste informatii, sau furnizeaza
informatii inexacte;
c) nu pune la dispozitie destinatarului, in conditiile prevazute de lege,
informatiile prevazute la art. 8 alin. (1) lit. a)-e), ori nu furnizeaza
toate aceste informatii, sau furnizeaza informatii inexacte, daca nu
sunt aplicabile prevederile art. 8 alin. (3) sau (5);
d) incalca obligatia prevazuta la art. 8 alin. (2), daca nu sunt
aplicabile prevederile art. 8 alin. (3) sau (5);
e) incalca obligatia prevazuta la art. 8 alin. (4);
f) incalca obligatia prevazuta la art. 9 alin.
(3);
g) incalca obligatiile prevazute la art. 16 alin. (1)-(3);
h) nu furnizeaza informatiile solicitate potrivit art. 17 alin.
(3) sau (5), ori nu furnizeaza toate aceste informatii, sau furnizeaza
informatii inexacte.
Articolul 23 .- Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor
(1) Constatarea contraventiei prevazute la art. 22 lit. a) si aplicarea
sanctiunii corespunzatoare se fac, la sesizarea oricarei persoane sau
din oficiu, de catre reprezentantii imputerniciti ai Autoritatii de
reglementare in comunicatii si tehnologia informatiei sau ai autoritatii
de supraveghere prevazute de Legea nr. 677/2001 pentru protectia
persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si
libera circulatie a acestor date, cu modificarile si completarile
ulterioare.
(2) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute la
art. 22 lit. b)-h) se fac de catre reprezentantii imputerniciti ai
Autoritatii sau ai celorlalte autoritati publice competente, la
sesizarea oricarei persoane sau din oficiu.
(3) Constatarea contraventiilor se poate face, in toate cazurile, si de
catre ofiterii sau subofiterii (1) de politie.
(4) Contraventiilor prevazute la art. 22 le sunt aplicabile prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
Capitolul VIII .- Infractiuni savârsite in legatura cu emiterea si
utilizarea instrumentelor de plata electronica si cu utilizarea datelor
de identificare in vederea efectuarii de operatiuni financiare
Articolul 24 .- Falsificarea instrumentelor de
plata electronica
(1) Falsificarea unui instrument de plata electronica se pedepseste cu
inchisoare de la 3 la 12 ani si interzicerea unor drepturi.
(2) Cu aceeasi pedeapsa se sanctioneaza punerea in circulatie, in orice
mod, a instrumentelor de plata electronica falsificate sau detinerea lor
in vederea punerii in circulatie.
(3) Pedeapsa este inchisoarea de la 5 la 15 ani si interzicerea unor
drepturi, daca faptele prevazute la alin. (1) si (2) sunt savârsite de o
persoana care, in virtutea atributiilor sale de serviciu:
a) realizeaza operatii tehnice necesare emiterii instrumentelor de plata
electronica ori efectuarii tipurilor de operatiuni prevazute la art. 1
pct. 11; sau
b) are acces la mecanismele de securitate implicate in emiterea sau
utilizarea instrumentelor de plata electronica; sau
c) are acces la datele de identificare sau la mecanismele de securitate
implicate in efectuarea tipurilor de operatiuni prevazute la art. 1 pct.
11.
(4) Tentativa se pedepseste.
Articolul 25 .- Detinerea de echipamente in vederea
falsificarii instrumentelor de plata electronica
Fabricarea ori detinerea de echipamente, inclusiv hardware sau software,
cu scopul de a servi la falsificarea instrumentelor de plata electronica
se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Articolul 26 .- Falsul in declaratii in vederea
emiterii sau utilizarii instrumentelor de plata electronica
Declararea necorespunzatoare adevarului, facuta unei institutii bancare,
de credit sau financiare ori oricarei alte persoane juridice autorizate
in conditiile legii sa emita instrumente de plata electronica sau sa
accepte tipurile de operatiuni prevazute la art. 1 pct. 11, in vederea
emiterii sau utilizarii unui instrument de plata electronica, pentru
sine sau pentru altul, atunci când, potrivit legii ori imprejurarilor,
declaratia facuta serveste pentru emiterea sau utilizarea acelui
instrument, se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amenda.
Articolul 27 .- Efectuarea de operatiuni financiare
in mod fraudulos
(1) Efectuarea uneia dintre operatiunile prevazute la art. 1 pct. 11,
prin utilizarea unui instrument de plata electronica, inclusiv a datelor
de identificare care permit utilizarea acestuia, fara consimtamântul
titularului instrumentului respectiv, se pedepseste cu inchisoare de la
1 la 12 ani.
(2) Cu aceeasi pedeapsa se sanctioneaza efectuarea uneia dintre
operatiunile prevazute la art. 1 pct. 11, prin utilizarea neautorizata a
oricaror date de identificare sau prin utilizarea de date de
identificare fictive.
(3) Cu aceeasi pedeapsa se sanctioneaza transmiterea neautorizata catre
alta persoana a oricaror date de identificare, in vederea efectuarii
uneia dintre operatiunile prevazute la art. 1 pct. 11.
(4) Pedeapsa este inchisoarea de la 3 la 15 ani si interzicerea unor
drepturi, daca faptele prevazute la alin. (1)-(3) sunt savârsite de o
persoana care, in virtutea atributiilor sale de serviciu:
a) realizeaza operatii tehnice necesare emiterii instrumentelor de plata
electronica ori efectuarii tipurilor de operatiuni prevazute la art. 1
pct. 11; sau
b) are acces la mecanismele de securitate implicate in emiterea sau
utilizarea instrumentelor de plata electronica; sau
c) are acces la datele de identificare sau la mecanismele de securitate
implicate in efectuarea tipurilor de operatiuni prevazute la art. 1 pct.
11.
(5) Tentativa se pedepseste.
Articolul 28 .- Acceptarea operatiunilor financiare
efectuate in mod fraudulos
(1) Acceptarea uneia dintre operatiunile prevazute la art. 1 pct. 11,
cunoscând ca este efectuata prin folosirea unui instrument de plata
electronica falsificat sau utilizat fara consimtamântul titularului sau,
se pedepseste cu inchisoare de la 1 la 12 ani.
(2) Cu aceeasi pedeapsa se sanctioneaza acceptarea uneia dintre
operatiunile prevazute la art. 1 pct. 11, cunoscând ca este efectuata
prin utilizarea neautorizata a oricaror date de identificare sau prin
utilizarea de date de identificare fictive.
(3) Tentativa se pedepseste.
Articolul 29 .- Constatarea si judecarea
infractiunilor
(1) Infractiunile prevazute in prezenta lege se constata de catre
autoritatile publice competente, care inainteaza actul de constatare la
organul local de urmarire penala.
(2) Infractiunile prevazute la art. 24 si 25 se judeca, in prima
instanta, de catre tribunal.
(3) Prevederile prezentului capitol se completeaza cu dispozitiile
Codului penal si ale Codului de procedura penala.
Capitolul IX .- Dispozitii finale
Articolul 30 .- Sarcina probei in cazul litigiilor
privind furnizarea de servicii ale societatii informationale
In cazul oricarui litigiu privind furnizarea unui serviciu al societatii
informationale, declansat intre furnizorul serviciului respectiv si un
destinatar al acestui serviciu, sarcina probei indeplinirii obligatiilor
prevazute la art. 5, 6, 8 si 9 revine furnizorului de servicii daca
destinatarul are calitatea de consumator.
Articolul 31 .- Abrogarea unor dispozitii contrare
Litera f) a articolului 6 din Ordonanta Guvernului nr. 130/2000 privind
regimul juridic al contractelor la distanta, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 51/2003, se abroga.
Articolul 32 .- Intrarea in vigoare si aplicarea
legii
(1) In termen de 3 luni de la data publicarii prezentei legi in
Monitorul Oficial al României, Partea I, Ministerul Comunicatiilor si
Tehnologiei Informatiei va elabora normele metodologice de aplicare a
acesteia, care se aproba prin hotarâre a Guvernului.
(2) Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii ei in Monitorul
Oficial al României, Partea I, si se pune in aplicare la 3 luni de la
data intrarii in vigoare.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(1) Gradul militar "subofiter de politie" a fost inlocuit cu gradul
profesional "agent de politie" prin Legea nr. 360/2002 privind Statutul
politistului, publicata in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
440 din 24 iunie 2002.
(2) Prezenta lege transpune Directiva 2000/31/CE referitoare la anumite aspecte juridice privind serviciile societatii informationale, in special comertul electronic in piata interna, publicata in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene nr. L 178/2000.